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劉和生:走中國特色鄉村振興之路
來源:光明日報    發布時間:2019年06月19日   【字體: 】   點擊數:

實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。岳陽地處長江與洞庭湖交匯處,地理優越、物產富饒,是傳統魚米之鄉、農業大市。近年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹中央和湖南省委、省政府決策部署,扎實推進鄉村振興戰略,著眼于發揮優勢、補齊短板,結合實際創造性開展工作,積極探索一條具有岳陽特色的鄉村振興之路,有力推動了農村“外在形象”和“內在實力”的同步提升。

以農村“空心房”整治為先手棋,著力解決形象美不美的問題

隨著新型城鎮化深入推進,大量農民進城定居,農村出現大量閑置破爛、無人居住的“空心房”,不僅造成土地資源的極大浪費,也成為美麗鄉村建設的容貌“傷疤”。針對這一現狀,岳陽市把整治農村“空心房”作為推動鄉村振興的“先手棋”,出臺專門實施方案,以農村面貌是否顯著改觀、農民群眾是否滿意作為衡量標準,通過“小處落子”形成“全盤皆活”的生動局面。

堅持“一線貫穿”。按照“拆、建、管”并重的思路,以拆促建、以建促管。“拆”,就是針對“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”,積極動員、分類施策,依法依規、應拆盡拆。2018年,全市共拆除“空心房”1089萬平方米,騰退土地7.7萬畝,復耕交易耕地指標2.47萬畝。“建”,就是對騰退出來的土地,宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠。“管”,就是扎實推進村莊簡易規劃全覆蓋,把村莊規劃執行納入村規民約,嚴控規劃點外建房,把村民新建每一棟房子都管起來、管到位,農村建房審批率達100%,分散建房量下降45%,累計節約用地9800多畝。

強化“一招總攬”。以“空心房”整治為先導,統攬農村人居環境整治、廁所革命、長江洞庭湖生態環境專項整治等多項工作,部署開展村莊清潔行動集中攻堅,市委選派50個工作隊,實行蹲村帶鄉,通過集中攻堅推動常規整治,建立衛生保潔、規范建房、移風易俗等三大機制,真正使農村面貌有一個大提升、大變革。

實現“一舉多得”。農村“空心房”整治不僅盤活了閑置土地資源,而且改善了環境,美化了村莊,受到農民群眾的普遍點贊。對農戶來說,整治后的土地保持“三權”不變,每個農戶還可得到1萬到2萬元補償,有利于加快改善生產生活條件;對鄉鎮來說,新增土地指標收益全部用于鄉村振興基礎投入,有利于解決農村公益配套設施建設投入不足的問題,推動鄉村發展輕裝上陣;對市縣來說,通過盤活農村閑置土地資源,有利于緩解項目用地瓶頸制約的問題,調優城鄉建設用地布局。

以農業產業化特色小鎮建設為主引擎,著力解決實力強不強的問題

推進鄉村振興,最根本的還是推進產業振興。近幾年來,岳陽市農業得到長足發展,但產業結構不合理、品牌農業發展緩慢、產業化水平不高等問題仍然突出。岳陽市立足實際,用改革的思路和市場的辦法,大力開展農業產業化特色小鎮創建,帶動產業振興,打造“魚米之鄉”升級版。

突出“農”字特色。近年來全國各地特色小鎮建設蓬勃發展,岳陽市推進特色小鎮建設,首要的、核心的標準是依托特色農業產業,發展綠色生態農業,推動農業產業化,增強產業競爭力、帶動力、融合力。

突出創建引領。出臺創建農業產業化特色小鎮工作方案,通過3年努力,創建10個左右產業強、環境美、品牌響、生產生活生態融合發展的特色小鎮。目前,芥菜、醬干、粽香、甜酒、湖鮮、黃茶、竹器、稻蝦等20個創建候選鎮競相發展。

突出市場導向。積極引導工商資本下鄉,深度參與特色小鎮創建,做優一批特色鮮明的產業基地,壯大一批帶動力強的龍頭企業,建成一批功能完備的專業市場,延伸產業鏈條,實現一二三產業融合發展,通過線上電商、線下超市,拓展銷路、擴大銷量,岳陽涉農特色產業知名度、美譽度明顯提高。

以農村移風易俗為重頭戲,著力解決治理優不優的問題

農村美不美,既看環境面貌,也看精神風貌。針對農村地區封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、炫富攀比、薄養厚葬等突出問題,岳陽市順應群眾期待,向人情歪風全面“開刀”,在全市深入開展“治陋習、樹新風”專項工作,營造淳樸、質樸、簡樸的農村社會風氣。

堅決遏制大操大辦。提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”,旗幟鮮明地向大操大辦“偽民俗”說“不”,營造簡單清爽的農村社會關系。

堅持黨員干部帶頭。從黨員干部和國家公職人員這些“關鍵少數”的教育、監督、管理抓起,要求黨員干部對“升學宴”“謝師宴”“喬遷宴”“生日宴”等帶頭公開承諾、帶頭申報登記、帶頭教育引導、帶頭接受監督,真正以“關鍵少數”引領絕大多數,以黨風帶政風促民風。

發揮鄉村自治作用。堅持“老百姓自己的事自己辦”,始終突出群眾主體地位,成立紅白理事會和文明勸導隊,及時發現和制止歪風陋習,實現自我管理、自我服務、自我約束、自我監督。通過發揮村規民約和村民理事會作用,廣泛開展文明創建,推動基層法治、德治、自治相融相促,文明、簡樸、和善、友愛的農村新風尚日漸形成。

 
 
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