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“文山會海”到了非解決不可的時候了
來源:湖南日報    發布時間:2019年09月17日   【字體: 】   點擊數:

習近平總書記最近在十九屆中央政治局第十次集體學習時指出:“‘文山會海’有所反彈”,確實反映了目前的真實情況。接著指出:“這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。”并態度堅決地強調:“這種狀況必須改變。”學習習近平總書記講話,聯系工作中碰到的情況以及聽到的各種反映,深感這一問題確實嚴重,各方面反映強烈,期盼采取過硬措施,真正把干部從“文山會海”中解脫出來。

精簡文件會議是個多年的老話題。黨的十八大以來,各地在認真貫徹中央八項規定精神和反“四風”要求中,整治“文山會海”下了很大力氣,但并沒有明顯好轉,有些方面、有的地方甚至更嚴重。搬掉壓在公務人員身上的“文山會海”何以如此之難?從宏觀上講,主要是領導工作運行科學性不夠。對如何科學建黨治國缺乏深入系統研究,對其中一些大的方面如何簡潔高效運行缺乏清醒認識。“廟”多、“和尚”多,亂撞鐘是制造“文山會海”的一個重要因素。對于一些重大而敏感的工作如何把握,缺乏精心謀劃,往往就在“文山會海”中漂過去了,導致長時間難以出效果。從微觀上說,主要是部分領導干部素質不夠高,缺少把握工作重點、科學合理安排工作的能力水平以及時間、效率觀念不強,加上機關普遍長期不分情況地倡導“5+2”“白+黑”的價值理念和誰的辦公室熄燈最晚就被認為事業心最強的價值標準,致使“文山會海”問題一直難以解決。

解決“文山會海”問題,首先要加強研究,提高領導工作運行科學化水平。從國家層面,對如何建黨、治國問題要進行深入研判、系統研究。對一些重大問題,包括機構設置、人員調配、重大工作推行、重大會議召開、重大政策制定、突發事件解決要有基本章法,不能憑領導干部個人興趣,想開會就開會,想發文就發文。要嚴格審批程序,不能讓領導干部在開會發文上太任性。不關痛癢、不解決實際問題的文,堅決不批不發;沒有實際內容、準備不充分、可開可不開的會,堅決不開或不出席,切實減少數量,壓縮規模,控制規格,節省經費。對于一些慣例性會議需不需開要認真研究,全面評估其實際意義。比如各級領導機關尤其是中央國家機關每年召開的工作年會,在黨中央、國務院沒有重大創新政策出臺的時候,完全沒有必要采取目前形式召開,可以通過“工作要點”和視頻會議等形式,把精神直接傳達到基層。即使有時需要召開這樣的會議,也沒有一個主題會請幾位領導講話的必要。這樣就可以節約大量人力物力財力,讓干部騰出時間研究思考問題,抓好工作落實。對機關借調干部的做法要有嚴格限制,工作任務重應通過提高工作效率來解決,而不是動不動就借人。那種不加限制的借人也是增加“文山會海”的重要原因。制定政策文件首先要論證有效性和必要性,不能腦子發熱,想干什么就干什么,要從實際需要出發,加強深度研究,出臺的每個文件一定要能解決問題,能合并的盡量合并。

其次要科學合理安排,務求簡潔高效。一項工作明確后,怎么謀劃和推行最有效率,應該是首先考慮的問題。但現實情況并不是這樣,不少干部接受任務后一點也不動腦筋,只顧拼命去忙,加班加點去干,但忙的質量與效率、效果怎樣卻很少考慮。在這種情況下,開會、發文就成了推進工作的唯一手段。搬掉“山”、平掉“海”,提高干部安排能力、強化合理安排意識至關重要。安排不是追求事多,而是要完成得最好;不是考慮如何忙,而是要考慮忙的質量和效率,以最短時間、最小投入把工作做得最好應該是我們始終追求的目標,而不是整天漫無目的、毫無效率地忙。有了這樣的理念和自覺性,就會覺得無效率的忙乏味極了,轉而讓工作在簡潔高效中運行,需要開會發文就認真開好會發好文,不需這樣做的堅決不做。要注意總結推廣善于安排、簡潔運行、注重效率的典型,引導各級領導機關大興簡潔之風、善行高效之事。只要堅持這樣做,許多不必要的會和文就出不來,解決“文山會海”問題就有了堅實的基礎。

再次要領導干部帶頭,發揮示范作用。在東方文化背景下,很好推動工作,較快解決問題,領導帶頭至關重要。治理“文山會海”更需如此。“文山會海”表現在下面,原因大都在上面。只要領導機關和領導干部做好了,解決起來就容易得多。文件是領導機關發的,會議是經領導批準的,從這個意義上講,領導既是“文山會海”的受害者,也是“文山會海”的制造者。同樣,能把領導同志從“文山會海”中解救出來的不是別人,也只能是領導自己。只要各級領導干部尤其是一把手從嚴要求自己,少講話、少簽文,遏制“文山會海”就能取得實效。筆者經過長期跟蹤分析和粗略統計,目前高級干部講話一年可壓縮80%,參會可壓縮50%,市、縣領導干部講話可壓縮50%,參會可壓縮70%。各級領導干部把騰出的時間用來讀讀書、踱踱步、想想事、談談心,真正從“文山會海”中擺脫出來,進一步增強時間、效率觀念,強化成本意識,就能使領導機關的工作效率有一個大的突破、大的提升。

(作者單位:中央組織部。作者系中央巡視組副部級巡視專員  李炎溪)

 
 
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